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并對如下7個方面情況做了通報：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況、我委開展經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研的情況、上半年發(fā)用電量情況、投資工作情況、價格運行和價格監(jiān)管情況、經(jīng)濟(jì)體制改革情況，以及交通領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況。
第一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況
完成好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。按照黨中央國務(wù)院部署，我委與有關(guān)方面共同配合，下大力氣抓好工作推進(jìn)和落實，五大任務(wù)都取得新的進(jìn)展。
去產(chǎn)能方面，今年以來，鋼鐵煤炭行業(yè)化解 過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各成員單位迅速行動，會同各地方，從分解落實目標(biāo)任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金、出臺并落實配套政策、做好職工安置、開展聯(lián) 合執(zhí)法專項行動、落實煤炭減量化生產(chǎn)措施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和債務(wù)處置等方面，開展了大量工作。目前看，各項政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能得到有效控制， 鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行走勢穩(wěn)中趨好。前5個月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預(yù)期等因素的綜合 作用，市場出現(xiàn)了積極變化。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，每噸比 年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況有所提升，貨款回收有所好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期有所改善。
7月7日上午，部際聯(lián)席會議召開全國電視 電話會議，全面布置重點任務(wù)進(jìn)度安排，明確工作要求，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入加速實施的新階段。下一步，部際聯(lián)席會議將繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院決策部 署，切實抓好化解過剩產(chǎn)能實施方案的落實，采取過硬措施，確保全面完成今年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
去庫存方面，一是加大棚戶區(qū)改造貨幣化安 置力度。今年安排的保障性安居工程建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資850億元，加大了對棚改貨幣化安置的支持力度。專項建設(shè)基金也可以用于棚改貨幣化安置項目，并應(yīng)保 盡保。1—5月棚改貨幣化安置101.6萬戶，占今年棚改開工量的36%，比去年同期高出20.3個百分點，比去年全年高出6個百分點。二是加快培育和發(fā) 展住房租賃市場。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，通過培育市場供應(yīng)主體、鼓勵住房租賃消費、完善公共租賃住房、支持租 賃住房建設(shè)、加大政策支持力度等方式，促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展，完善購租并舉的住房制度。三是支持合理住房消費。出臺了差別化的信貸、稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步 引導(dǎo)住房需求合理釋放，促進(jìn)商品房庫存的有效化解。比如，不限購城市首套房貸的最低首付款比例可下調(diào)至20%，二套房貸的最低首付款比例調(diào)整為不低于 30%。降低了購買首套房的契稅，對北上廣深外的地區(qū)，降低了第二套改善性住房的契稅等。
總體上看，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控的主基調(diào)仍 然是去庫存。下半年，針對市場分化的情況，應(yīng)更加注重分類施策、因城施策，促進(jìn)市場平穩(wěn)發(fā)展。對一線及部分二線城市，要密切關(guān)注其庫存下降情況，加大住房 供應(yīng)，合理引導(dǎo)住房消費，防止房價持續(xù)過快上漲；對三、四線等商品房庫存較大的城市，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，積極采取有效措施，化解房地產(chǎn)庫存。同時，應(yīng)以 滿足居民合理住房需求為目標(biāo)，以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，以建立購租 并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。
去杠桿方面，主要是降低企業(yè)杠桿率。按照 國務(wù)院工作部署，我委正在會同相關(guān)部門研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施，主要政策思路是堅持市場化、法治化原則，通過綜合施策，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身需求 降低杠桿，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)前面臨的問題，也要建立長效機(jī)制。
降成本方面，主要是減稅、清費。一方面， 研究制定了降成本總體思路和《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，10多個地區(qū)已出臺降成本專項方案。另一方面，出臺了一系列降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策措施。 比如，全面推開營改增試點，陸續(xù)分領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源稅從價計征，針對小微企業(yè)出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，取消和免征一批行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收 費，嚴(yán)肅查處違規(guī)涉企收費，降低征信服務(wù)收費和銀行卡刷卡手續(xù)費等。與此同時，還從降低融資成本、人工成本、用能成本、政務(wù)服務(wù)成本等方面，出臺了一系列 措施。
通過實施政策“組合拳”，1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。
補(bǔ)短板方面，我委會同有關(guān)方面研究制定了《關(guān)于提高投資有 效性保持有效投資力度著力補(bǔ)齊短板工作方案》，并按照有關(guān)要求，抓緊推進(jìn)專項建設(shè)基金工作，優(yōu)化安排中央預(yù)算內(nèi)投資，積極推進(jìn)投融資體制改革重點工作等， 取得了積極進(jìn)展。下一步，我們將會同有關(guān)方面，結(jié)合“十三五”專項規(guī)劃抓緊制定分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，不斷?qiáng)化責(zé)任落實，加大工作力度，做好貫徹實施工作，努力 提高投資有效性、保持有效投資力度、著力補(bǔ)齊短板。
下一步，將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)。
第二方面，經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研情況
習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。我委要做好經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，向黨中央國務(wù)院匯報情況提出建議，開展宏觀調(diào)控等各項工作，必須緊緊依靠全面深入的調(diào)查研究。
我委黨組高度重視調(diào)查研究工作。把調(diào)查研 究作為發(fā)展改革工作的重要組成部分，作為轉(zhuǎn)變工作理念、工作職能、工作方式、工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要途徑，作為不斷創(chuàng)新指導(dǎo)工作方式的有效抓手。近 年來，在委黨組重視和帶動下，全委不斷加大調(diào)查研究力度，每季度、半年、全年都按計劃開展全面深入的調(diào)查研究。委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到不同地方，深入基層，深入 企業(yè)社區(qū)、田間地頭和百姓家中，了解掌握一手情況、傾聽群眾呼聲，形成高質(zhì)量調(diào)研報告。正是這些大規(guī)模、高頻次、有質(zhì)量的調(diào)研活動以及調(diào)研成果，為我們研 究問題、分析形勢、提出建議，為宏觀調(diào)控的有效開展，為國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大改革的推進(jìn)，打下了堅實的基礎(chǔ)。
為深入了解上半年經(jīng)濟(jì)運行和政策落實情 況，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、走勢、趨勢，有針對性地提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，近一段時間以來，我委組織了50多個調(diào)研組，所有委領(lǐng)導(dǎo)都親自帶 隊，調(diào)研區(qū)域覆蓋全國大部分省份，已形成超過80份調(diào)研報告。其中，徐紹史主任除陪同黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研外，多次親自帶隊分別到浙江、河南、江西 等地開展調(diào)研。
匯總近一段時間調(diào)研情況我們發(fā)現(xiàn)，上半 年，各地的發(fā)展有亮點有希望，而且這些亮點和希望正在不斷拓展、不斷擴(kuò)大；各地發(fā)展也存在困難、面臨挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)不容忽視。調(diào)研所反映出的情況反 復(fù)印證，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行基本平穩(wěn)，符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。經(jīng)濟(jì)基本面和社會大局基本穩(wěn)定，金融市場運行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn) 展，但經(jīng)濟(jì)走勢仍然分化，新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。從趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力 足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。從經(jīng)濟(jì)運行上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特 征更加明顯，必須堅定信心、增強(qiáng)定力，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動力。
為做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，我委和各部 門各地方還將不斷調(diào)整充實政策工具箱，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，適度擴(kuò)大總需求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，及時推出務(wù)實管用的政策措施，并切實抓好 執(zhí)行和落實，引導(dǎo)好發(fā)展預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。對此，我們有堅強(qiáng)的決心和必勝的信心。
今后，我委還將繼續(xù)堅持持續(xù)深入的調(diào)查研 究，深入了解人民群眾的意愿、耐心傾聽人民群眾的呼聲，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，作為提出政策建議，制定政策措施的出 發(fā)點和落腳點。歡迎大家監(jiān)督。我們也會將部分調(diào)研報告推送給媒體報道，便于社會更及時更充分了解經(jīng)濟(jì)形勢。
第三方面，上半年發(fā)用電量情況
初步統(tǒng)計，今年上半年，全國全社會用電量 約27759億千瓦時，同比增長2.7%，增速較去年同期回升1.4個百分點。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長7.7%、0.5%、 9.2%和7.7%，增速同比分別回升6.9、1.0、1.2和2.9個百分點。分季度看，一、二季度全國全社會用電量同比分別增長3.2%、2.1%。 6月當(dāng)月,全社會用電量約4925.3億千瓦時，同比增長2.6%，增速同比回升0.9個百分點。
全社會用電平穩(wěn)增長的同時，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu) 化，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率大于二產(chǎn)。上半年，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的影響度合計達(dá)到80.9%，遠(yuǎn)高于二產(chǎn)的 14.4%，用電結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長7.3%，金融、房 地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長9.6%。
上半年，二產(chǎn)用電總體仍較低迷，用電同比 僅增長0.5%，特別是高耗能行業(yè)用電降幅較大。其中，冶金、有色行業(yè)用電同比分別下降9.4%和4.3%，增速同比分別回落2.9和9.6個百分點。兩 個行業(yè)用電下降對全社會用電增長的影響度達(dá)-47.9%，拉低全社會用電增速1.3個百分點。
從發(fā)電情況看，6月份全國重點水電廠來水 較好，清潔能源消納政策落實較好，發(fā)電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。初步統(tǒng)計，6月份全國水電、核電發(fā)電量同比分別增長2%和15.8%，而火電在發(fā)電裝機(jī)同比增長約 9%（8400萬千瓦）的情況下，發(fā)電量僅增長1.3%；上半年全國水電、核電發(fā)電量同比分別增長15.3%和25.6%，火電發(fā)電量同比下降2.9%， 折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約3247萬噸，減排二氧化碳約0.85億噸。
第四方面，投資工作情況
第一項是我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目情況。
1至6月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項 目96個，總投資4616億元。其中，6月審批核準(zhǔn)項目23個，總投資1511億元，包括農(nóng)業(yè)水利項目4個，總投資117億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，總 投資1110億元；能源項目2個，總投資228億元；高技術(shù)和信息化項目7個，總投資48億元；社會事業(yè)項目1個，總投資2億元；倉儲物流項目1個，總投 資2億元；其他項目1個，總投資4億元。這些項目主要集中在交通、水利和高技術(shù)領(lǐng)域。
第二項是11大類國家重大工程包進(jìn)展情況
自2014年9月我委陸續(xù)推出11大類重大工程包以來，截至今年5月底，已累計完成投資59499億元，比4月底增加1780億元；已開工48個專項、403個項目，比4月底增加5個項目。
第五方面，價格運行和價格監(jiān)管
關(guān)于部分商品和服務(wù)價格。主要介紹6月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價格等情況。
關(guān)于價格舉報和處置情況。6月 份，12358價格監(jiān)管平臺保持平穩(wěn)運行，價格舉報受理量同比增長112.22%，比上月增長13.42%，經(jīng)濟(jì)制裁金額同步也有較大幅度增長。當(dāng)月，我 委在全國部署開展了藥品價格、涉企收費兩項專項檢查，12358價格監(jiān)管平臺發(fā)揮了動員社會監(jiān)督、回應(yīng)群眾訴求的主渠道作用。根據(jù)平臺數(shù)據(jù)分析，關(guān)系民生 的停車收費、網(wǎng)絡(luò)購物、物業(yè)管理等依然最受關(guān)注。為落實“安民生、促發(fā)展”要求，基于12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)分析，下一步將在繼續(xù)組織藥品價格、涉企 收費檢查的同時，適時部署開展停車收費、物業(yè)收費重點檢查。
第六方面，經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)情況
一方面是扎實推進(jìn)黨中央國務(wù)院交由我委牽 頭的各項改革任務(wù)。今年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署我委牽頭的改革任務(wù)26項，截至目前，2項已完成（分別是理順?biāo)幤穬r格，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文 明試驗區(qū)），2項已上報國務(wù)院。其余22項任務(wù)均已形成改革方案，正在抓緊開展征求意見、評估論證等工作，將盡快上報或出臺。國務(wù)院《關(guān)于2016年深化 經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》部署由我委牽頭的有59項改革，也都在按計劃抓緊推進(jìn)中。
另一方面，下大力氣抓改革舉措落地。一是 全面實施電力體制改革，推進(jìn)電力市場化交易，發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價、配售電業(yè)務(wù)有序放開，輸配電價改革覆蓋全國18個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，北 京、廣州電力交易中心組建成立，電力市場化交易規(guī)模顯著擴(kuò)大并在優(yōu)化電力資源配置、降低用電成本等方面發(fā)揮積極作用。二是出臺《鹽業(yè)體制改革方案》，確定 了改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、食鹽政府定價機(jī)制、工業(yè)鹽運銷管理、食鹽儲備體系等改革措施，并在全國范圍組織開展了鹽行業(yè)信用體系建設(shè)和打擊制販假鹽專項 治理。三是完善現(xiàn)代市場體系。推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建設(shè)，在天津、上海、福建、廣東四省市全面啟動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點；報請國務(wù)院出臺了《關(guān)于 在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，著力解決地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等不符合全國統(tǒng)一市場和公平競爭的問題。此外，行業(yè)協(xié)會 商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革、公務(wù)用車制度、國有林場林區(qū)、混合所有制改革試點、綜合配套改革試驗等也在抓緊推進(jìn)。
下一步，將以簡政放權(quán)、投融資、價格、國 有企業(yè)和重點行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對外開放等為重點，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，以更大的力度和更有效的方法，推動改革舉措落地見效，為 新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平提供更加成熟、更加定型的制度保障。
第七方面，交通領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況
近一段時間以來，我委連續(xù)推出了多個交通 領(lǐng)域的重要文件，包括《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》、《關(guān)于打造現(xiàn)代綜合客運樞紐提高旅客出行質(zhì)量效率的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā) 展的指導(dǎo)意見》、《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》等。文件出臺后，媒體分別做了一些報道。大致看了這些報道后，我感到還可以深度報道和 深度挖掘。這幾個文件都是非常有含金量的，比如《三年行動計劃》是對未來3年擬重點推進(jìn)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的總體部署；《打造現(xiàn)代綜合客運樞紐實 施意見》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，著眼提高綜合交通效率，極大方便旅客出行；《通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》是將通用航空作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng) 性文件；《交通物流融合發(fā)展實施方案》部署構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，將對全行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。多個文件相互關(guān)聯(lián)、互為支撐，共同形成政策體系。 建議媒體深入挖掘，深度報道，便于相關(guān)企業(yè)和有關(guān)人員，充分了解掌握文件精神，用好文件的政策，實現(xiàn)更好的發(fā)展。
——來源于：北極星輸配電網(wǎng)整理
